新化县市场监督管理局 行政处罚决定书 新市监处〔2019〕56号

发布时间:2019年07月16日 信息来源:县市场监督管理局 作者:县市场监督管理局
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  新市监处〔2019〕56号

  当事人:湖南佳惠百货有限公司新化分公司         

  主体资格证照名称:营业执照    

  统一社会信用代码(注册号):91431322687419****      

  住所(住址):湖南省娄底市*****

  法定代表人(负责人、经营者):蒋洪      

  身份证(其他有效证件)号码:433001******            联系电话:********                 

  联系地址: 湖南省**********

  2019年6月19日,我局执法人员对当事人所经营湖南佳惠百货有限责任公司新化分公司餐饮区进行日常巡查时发现,经营场所内原料区货架上摆有两包外包装标示为“名称:胡胖子秘制卤虾粉;原料:中草药成份;生产许可证号:QS320803070285;保质期:12个月;地址:衡阳市;电话:18634596745”的产品,当事人声称是购入用于餐饮服务的原料,经执法人员查询原国家食药总局数据库,当事人购入的上述产品标示的生产许可证号不存在,且标示内容不符合《预包装食品标签通则》(GB7718-2011)的有关要求。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十五条“餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求,不得采购不符合食品安全标准的食品原料......”之规定,同日,经局领导批准立案调查,同时,本局依法对涉案产品采取了扣押的行政强制措施。         

  现已查明,当事人未履行进货查验制度,于2019年6月从一上门推销的业务员处购入了2包外包装标示为“名称:胡胖子秘制卤虾粉;原料:中草药成份;生产许可证号:QS320803070285;保质期:12个月;地址:衡阳市;电话:18634596745”的预包装食品原料,属非直接提供给消费者的预包装食品,用于餐饮服务经营活动,摆放在店内熟食加工区货架上,截止案发未投入使用。涉案产品未标注食品生产日期、规格、净含量、生产厂家等信息,货值240元。        上述事实,主要有以下证据证明:

  1. 当事人负责人蒋洪、店长赵长生的身份证复印件及授权委托书各一份  ,证明 当事人的有关身份情况及授权情况。

  2. 当事人的《营业执照》及《食品经营许可证》复印件各一份 ,证明 当事人的主体资格。

  3.  《现场笔录》一份 ,证明本案的案件来源及有关现场检查情况

  4、《工作日志》复印件一份,证明当事人购入涉案产品的货值。

  5、《实施行政强制措施决定书》(新市监强决字(2019)2-37号)及财务清单一份,证明我局采取行政强制措施的有关情况。

  6、《询问笔录》一份,证明1、当事人采购涉案物品未履行进货查验义务,查验供货方的资质及产品合格证明;2、当事人购入涉案产品的来源为一上门推销业务员,未留存联系方式。3、涉案产品经与当事人确认,标识的生产许可号及电话均为虚假,且未按食品安全国家标准(GB7718-2011)规定标示相关内容。

  7、照片5张。证明现场检查、采取行政强制措施情况及当事人经营门店的有关情况。  

  以上证据均经当事人签字或盖章确认且无异议,具备关联性、真实性和合法性,符合法定要求。

  2019年7月3日,本局依法向当事人送达了《新化县市场监督管理局行政处罚听证告知书》(新市监听字〔2019〕第49号),和《新化县市场监督证据告知书》(新市监证字〔2019〕第56号),告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容和证据,以及享有陈述、申辩的权利。当事人在规定期限内未进行陈述、申辩,对本局作为定案依据的证据没有提出异议,视为放弃权利。

  当事人采购标示虚假生产许可证号及联系方式的食品原料未查验供货方资质及合格证明的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条“食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明”的规定和第五十五条“餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求,不得采购不符合食品安全标准的食品原料......”以及第六十七条第三款“食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的,从其规定。”《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》(GB7718-2011)4.2“非直接提供给消费者的预包装食品标签标示内容  非直接提供给消费者的预包装食品标签应按照4.1项下的相应要求标示食品名称、规格、净含量、生产日期、保质期和贮存条件,其它内容如未在标签上标注,则应在说明书或合同中注明”之规定,分别构成了未按规定履行食品进货查验制度和采购不符合食品安全标准的食品原料的违法行为。       

  当事人的行为属初次违法,无主观恶意,货值为240元数值较小,其违法行为未造成严重后果,符合《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十九条第(一)项规定的可以从轻处罚的情形。          

  根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证......(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度......”及《食品安全法》第一百二十五条第一款第四项“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……(四)食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。”,同时根据《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准》(暂行)编号93号的违法情节及裁量基准“符合从轻处罚条件的”“5000到2.3万罚款”的规定,我局决定责令当事人改正违法行为并处以以下行政处罚:

  1、警告;

  2、没收2包标示名称为“胡胖子秘制卤虾粉”的产品 ;

  3、罚款20000元,上缴国库。

  现要求当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内,到本局开具《湖南省非税收入一般缴款书》,凭该缴款书到指定的银行缴纳上述罚没款,逾期未缴纳的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项“到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款”的规定,本局将依法采取下列措施:(一)每日按罚款数额的3%加处罚款。如不服本处罚决定,当事人可在收到处罚决定书之日起六十日内,向娄底市市场监督管理局或新化县人民政府申请复议;也可以在收到处罚决定书之日起六个月内向涟源市人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,我局可以依法申请人民法院强制执行。

  

  新化县市场监督管理局

  2019年 7月9日

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