新化县2018年度卫生健康工作要点

新化县政府门户网 发布时间:2018-05-07 10:05
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新卫发〔2018〕39号

关于印发《新化县2018年度卫生健康工作

要点》的通知

全县各医疗卫生计生单位、局机关各股室:

现将《新化县2018年度卫生健康工作要点》印发给你们,请认真遵照执行。

新化县卫生和计划生育局

2018年3月20日

新化县2018年度卫生健康工作要点

全县卫生健康工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神,全力实施健康新化战略,按照县委、县政府和上级卫生计生主管部门的决策部署,继续深化医药卫生体制改革,着力补齐资源短板,加大人才培养引进力度,加快建立基本医疗卫生制度,进一步提高基本公共卫生和医疗服务能力,深入实施健康扶贫工程,促进健康产业发展,为我县“脱贫转型、富民强县”争做贡献。

一、深入推进医药卫生体制改革

1.深化公立医院改革。巩固公立医院取消药品加成改革成果,严格执行药品“两票制”,完善可持续补偿机制;建立健全现代医院管理制度,在县人民医院开展公立医院章程改革试点;深化人事薪酬制度改革,在县中医医院开展薪酬制度改革试点;进步完善医院绩效考核评价办法。

2.继续加强卫生服务体系建设。争取上级政策性扶持资金和项目。已获批项目要严格按照有关程序、排好时间节点,跟踪落实到位;县妇幼保健院异地新建项目争取上级批准;县中医医院整体搬迁项目完成主体工程80%,完成投资6000万元;疾控中心整体搬迁项目完成竣工验收,完成投资500万元;县人民医院上梅分院完成主体工程50%,完成投资3000万元;白溪卫生院住院楼完成主体工程50%,完成投资500万元;温塘卫生院整体搬迁工程完成基础工程,完成投资300万元;健全三级医疗卫生保障服务网络,加快在建项目建设进度,强化项目资金动态监管。已经建成但尚未交付使用的乡镇卫生院建设项目,要成立专门班子,单位一把手负总责,分管领导具体负责,加强沟通协调,完善有关手续,整改存在问题,早日投入使用。乡镇卫生院要充分发挥管理职能,落实对村级医疗机构的主体管理责任,加强村卫生所(室)管理。

3.进一步完善药物和医用耗材供应保障及监管机制。强化短缺药品供应保障制度建设,推动短缺药品供应保障工作纳入县委政府绩效考核,筑牢县级监测预警体系。继续坚持网上集中采购方向,持续推进药品、医用耗材、诊断试剂的网上阳光采购,加强采购、配送、使用过程监管。强化处方点评,推进合理用药,强力推进公立医疗机构优先配备使用基本药物,确保基本药物使用比例达到规定要求,切实维护基本药物主体地位。完善乡村一体化管理体制,加强基药配送管理,进一步落实村卫生室基药代购制度,提高药品配送率,严格执行药品零差率销售政策。规范医疗机构药事管理体系建设,加大对临床医务人员基本药物临床合理用药培训指导力度,重视基本药物制度宣传和医务人员(含村医)的培训,发挥药师用药指导作用,切实减少不合理用药。

4.促进基本公共卫生服务均等化。加快由治病到防病转变,真正做到预防为主,让老百姓少花钱少得病。做实基本公共卫生均等化服务,真正做到制度、人群和服务全覆盖。持续提升基本公共卫生服务水平,以做实做细现有项目为原则,以慢性病、残疾人、儿童、老年人、孕产妇等为重点,加大宣传力度,以“国家基本公共卫生服务项目”免费提供,“人人享有”为主题,认真策划和开展系列宣传活动,充分利用多种媒体平台,散发折页等途径,力争做到家喻户晓,人人皆知,提高居民满意度和知晓率,增进居民对基本公共卫生服务的认同感,做好覆盖生命全周期的基本公共卫生服务。

5.进一步加大家庭医生签约服务力度。全面开展家庭医生签约服务,加强以医护组合为基础的团队建设,完善团队工作机制和绩效考核激励机制,提高签约医生积极性。家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。

6.稳步推进分级诊疗工作。进一步完善分级诊疗双向转诊标准及部分病种转诊指标,积极稳妥推进分级诊疗工作。因地制宜推广医联体、医共体、专科联盟、远程医疗协作网等,促进优质医疗资源有效下沉,引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者,逐步建立符合我县实际的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。力争全县区域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县。

7.全力落实建制村全科医生或助理全科医生全覆盖行动计划。通过直接招聘全科医生、招录医学应届毕业生参加全科专业住院医师规范化培训、分批次选送具有执业医师或执业助理医师资格的乡村卫生技术人员进行全科医生转岗培训、鼓励支持符合报考条件的乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试等多种举措,提高农村建制村全科医生或助理全科医生驻村全覆盖率。

8.加强基本公共卫生服务均等化考核管理。完善考核方案和指标体系,充分发挥专业公共卫生机构职能,进一步加强专业公共卫生机构对承担基本公共卫生服务项目工作的基层医疗机构的日常监管、指导、培训、绩效考核。对承担基本公共卫生服务项目工作的乡镇卫生院进行半年及年终两次绩效考核工作,要求乡镇卫生院对村卫生室实行一体化管理,委托乡镇卫生院每季度对村卫生室提供的基本公共卫生服务项目工作至少进行一次绩效考核,承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构建立健全内部绩效考核制度,形成有效的激励约束机制,促进项目工作任务落到实处。

二、深入实施健康扶贫工程

9.全面落实健康扶贫政策。认真落实“四个一批”举措,坚决打赢健康扶贫攻坚战。进一步摸清因病致贫返贫底数、核准贫困人口患病情况、动态掌握全市健康扶贫信息数据,确保数据的真实性和精准度;完善贫困人口医疗救治救助制度,加大贫困患者救治及补偿力度,扩大贫困患者集中救治的范围,严格控制患者医疗费用自付比例;开展健康扶贫政策常态化宣传,提升群众对政策的知晓度;健全工作机制,压实工作责任,完善考核指标体系,加强健康扶贫工作考核。

10.创新贫困人群分类救治举措。针对因病致贫、因病返贫情况,因病施治施策,在大病集中救治基础上,充分利用公共卫生服务、家庭医生签约服务、中医药治疗等手段,积极探索慢病治疗手段和“治未病”的途径办法。

三、强力提升医院管理和医疗服务水平

11.加强财务管理。充分发挥县卫生财务中心职能,实现乡镇卫生院“院账局管”。严格执行县人社局和我局联合制定的《新化县乡镇卫生院绩效工资发放管理办法》,进一步完善单位财务管理制度、各项专项资金管理制度,尤其要强化基本公共卫生服务等专项资金监督管理,确保各项专项资金专款专用。

12.加强医疗质量管理。一是严把医疗机构及诊疗科目、医疗技术的准入关,不符合基本标准及区域设置规划的医疗机构坚决不批,不符合条件的诊疗科目及医疗技术坚决不准开展,医疗机构年检中符合注销条件的坚决予以注销。健全医政管理“巡查、点评、约谈、处罚、通报”五项制度,强化医疗机构及医疗技术的事中事后管理。二是进一步深入贯彻《医疗质量管理办法》,建立医院医疗质量管理责任体系,落实医疗和护理各项核心制度,规范医疗服务行为,保障医疗质量与安全。三是大力开展“合理用药、合理检查、合理诊疗”宣传和整治活动,提升医务人员业务水平和医德水准,减少病人医疗费用,表彰及惩戒一批典型。四是加强医务人员“三基”训练,开展业务技能竞赛,提升医疗服务能力。五是强化民营医院管理,即在政策上扶持民办医院的发展,也要下大力气提升民办医院的服务能力,对于存在的问题绝不手软,严格督促整改到位。

13.继续深入平安医院创建,加强医疗安全管理。医疗机构制订防范和处置医疗纠纷预案,医疗纠纷上报率100%。进一步建立健全医疗纠纷第三方调处机制,实现医疗纠纷由院内向院外的有效转移。优化医疗执业环境,提高治安防范控制能力,确保医疗机构不发生涉医重大治安案件、重大群体性事件。加强血液管理,保证临床用血安全。

14.努力突破人才短缺瓶颈。采取“请进来、送出去”的方式,培养高端技术人才和现代化管理人才,探索系统编制统筹管理制度,创新医疗卫生人才招聘办法,争取公开招聘卫生计生专业技术人员150名,为乡镇卫生院定向引进全科医生129名。落实好城乡医院对口支援政策,确保受援卫生院在业务建设、效益管理上有明显提高。

15.加强卫生应急工作。建立并完善实用的卫生应急预案体系;组建符合实际的种类齐全、战时有形、形成能战的卫生应急队伍;扎实有效开展突发公共卫生事件监测、预警和报告工作;依法、科学、规范、及时、有效开展突发公共卫生事件处置及医疗卫生救援工作;依据满足需求,平战结合原则储备卫生应急物资;积极开展卫生应急宣传教育和应急演练,提高卫生应急的及时性和有效性。

16.继续开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。结合国家卫计委开展的“建设群众满意乡镇卫生院”活动,要根据“群众满意的乡镇卫生院”建设标准,认真组织,开展培训,针对建设标准,把“群众满意的乡镇卫生院”活动作为乡镇卫生院建设的载体,作为抓手、抓实抓好。做好2018年推荐上报工作,力争2020年基本实现所有乡镇卫生院达到标准的总体目标。

17.积极开展护士节、首届医师节等节日庆祝活动,联合人社部门评选并表彰一批临床一线的优秀医务人员,彰显正能量。

在全社会营造尊医重卫的良好风尚,

五、全力做好疾病预防控制工作

18.实施扩大国家免疫规划工作,有效预防和控制疫苗针对性传染病,坚持疫苗采购和流通正规渠道,力争一类疫苗基础免疫接种率稳定在98%以上,确保全县无脊灰状态成果。

19.认真开展人感染H7N9禽流感、非典、不明原因肺炎、狂犬病、麻疹等传染病监测防控工作,防止霍乱、狂犬病、脊髓灰质炎、白喉、流脑、疟疾等病例发生,强化学校传染病防控工作,切实加强学校、托幼机构等重点单位和重点人群的疫情监测与处置工作,严防手足口病等肠道传染病和麻疹、流行性腮腺炎等呼吸道传染病的爆发流行。

20.全面完成省、市下达的无责任主体农民工尘肺病患者救治救助任务。

21.认真落实居民健康档案管理服务、老年人健康管理服务。

22.加强地方病、寄生虫病、慢性病防控工作。继续开展碘缺乏病和地氟病监测。巩固寄生虫病防治和消灭疟疾成果。进一步完善慢性病防控工作机制,明确责任,细化工作流程,推动我县慢性病防控工作,减少慢性病发生。

23.全力完成各项精神卫生综合管理工作。积极向县政府汇报,进一步强化县肇事肇祸等严重精神障碍患者监护奖励政策,加大对重性精神疾病患者的管控力度,避免因工作不到位造成的精神疾病患者肇事肇祸案(事)件发生。

24.加大艾滋病与结核病等重大传染病防控力度。积极贯彻《艾滋病防治条例》,全面推进自愿咨询检测、高危人群行为干预、宣传教育等重点工作。认真贯彻《结核病防治管理办法》,完善防治服务体系,规范结核病诊疗行为,加强学校、监管场所等重点场所及人群的结核病发现力度,防止聚集性疫情发生。

25.积极做好健康教育和健康促进工作。推动落实“把健康融入所有政策”,加强部门协作,积极会同教育、宣传、新闻广电等部门继续开展健康中国(湖南)行活动,普及健康知识与技能,倡导健康生活方式。

26.切实加强卫生监测工作。认真做好全县餐饮、公共场所、药品和生活饮用水等从业人员健康体检;加强对农村饮水安全工程饮用水、城市生活饮用水、二次供水等集中式供水点的水质监测;对公共场所、托幼机构以及各医疗卫生单位开展消毒效果监测;开展食源性疾病常规监测管理及突发事件处理,严格按照省市食品安全风险监测方案要求采样检测并上报。

27.抓好爱卫工作落实。以第30个爱国卫生月活动为契机,组织开展丰富多彩的活动,以爱国卫生活动推进健康新化建设。加大各级卫生村镇、健康村镇创建力度,扎实推进病媒生物防制、农村改厕工作,打造优美宜居环境。

六、推进卫生计生监督执法工作

28.加大卫生计生监督体系建设。加强县乡村三级卫生计生监督执法队伍建设,筑牢监督执法网底。发挥专业卫生计生监督机构优势,全面加强对各乡镇街道卫生计生管理办公室卫生计生监督工作开展,做到踏石留痕,抓铁有印,推动城乡卫生监督协管工作步入规范化管理轨道。

29.加大执法力度。继续全面开展各项卫生计生监督执法工作,督办“打击非法行医”、“两非”等重大案件。实施重点监督抽查,强化事中事后监管,推进执法全过程记录制度建设,开展行政执法、专项稽查和执法案卷评查。完善行政许可和行政处罚信息“双公示”制度,落实卫生监督“双随机、一公开”执法制度,主动接受群众监督。巩固公共场所卫生监督示范区创建成果,积极创建“省级示范卫生监督所”。

七、全面提高依法行政质量和水平

30.组织开展“依法行政示范县”和“依法办事示范窗口”创建活动,认真开展申报单位的评估工作,充分发挥示范单位的典型引导作用;积极建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,建立依法行政考核评估体系;加强与法律顾问的联系与沟通,为本局提供法律服务,指导各卫生计生行政部门建立法律顾问制度;加强行政复议和行政应诉工作,做到行政执法与司法审判的有效链接;加强对全县卫生计生系统依法行政工作的指导,有效提升水平和质量。

31.继续加强“放管服”工作,根据省、市、县统一部署“简政放权、放管结合、优化服务”,继续深化行政审批制度改革。

32.广泛开展法制宣传教育和培训,以“12﹒4”国家宣传日暨全国法制宣传日为重点,结合“七五”普法规划,广泛开展法律知识宣传教育和培训,增强领导和干部的法律知识。

33.认真推动法治医院建设,医疗机构党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,把法治建设作为衡量医院领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入考核指标体系,年度述职时一并述法。

八、全面加强妇幼健康服务管理

34.认真贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国母婴保健法实施办法》,加强妇幼保健工作硬件及内涵质量建设,努力降低孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率。

35.切实加强产科规范化建设,提高产科技术水平,严禁非医学需要采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。严禁超范围、超技能服务。

36.加强出生缺陷防治网络建设,统筹实施出生缺陷三级综合防治,确保全县出生缺陷发生率有所下降。

37.继续落实好儿童营养改善、叶酸增补、农村适龄妇女“两癌”免费普查、孕产妇产前筛查等妇幼健康重大公共卫生项目。

九、大力发展中医药事业

38.加强中医药服务能力建设。争取县人民政府出台《新化县基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》。继续开展中医住院医师规范化培训、中医类别全科医生培训、全科转岗培训和中医临床技术骨干培训、中医医师定期考核等工作,大力开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广,健全人才梯队,提升服务水平。

39.加强中医医疗机构服务要素准入管理工作。严格机构、人员、设备和技术准入审批与监管,做好校验、备案和医师注册、医师变更、资格考试、定期考核等工作,加强医疗、护理、感控、药学管理的培训和指导。

40.发展中医药健康产业。充分利用我县中医药和旅游资源优势,以梅山文化为依托,通过政府主导构建合力、项目支撑打造亮点等措施,大力发展中医药健康养老服务。

九、持续提升行业形象

41.深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持每月不少于1次的中心组学习,每周不少于1次的集体学习;推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化。

42.加强党风廉政建设。加强系统基层党组织建设,以及领导班子、职工队伍、村医队伍建设,落实党建工作责任制,完善工作机制,理顺管理体系。认真学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神,贯彻党要管党、从严治党有关要求,落实“两个责任”、“一岗双责”制度,健全党风廉政建设责任制,加强惩防体系建设,强化党风党纪党规和警示教育,规范权力运行机制,持续开展专项治理,严格监督执纪和责任追究,加大违规违纪案件查处力度,积极推进系统反腐倡廉工作,努力营造风清气正的干事创业环境。

43.加强行业作风建设。加强社会主义核心价值观教育,树立正确的文化方向、精神理念、价值取向和道德观念。强化职业道德建设,提高医务人员廉洁从医意识。健全行风建设工作责任制和责任追究制,规范医疗行为。贯彻执行中央“八项规定”和省委“九项规定”要求,落实医疗卫生行风建设“九不准”规定,持续开展政风行风评议和纠风专项治理,坚决纠正医疗服务中损害群众利益的不正之风。积极开展文明单位创建,推进党务政务院务公开,加大新闻宣传力度,抓好典型宣传,弘扬主旋律,传递正能量。做好舆情处置工作。

44.加强安全生产和信访稳定工作。健全卫生系统重大风险评估机制,完善安全生产和消防工作预防预警和应急处置体系,坚决落实安全生产和消防工作责任,有效防范和坚决遏制卫计系统重特大事故发生。强化信访稳定意识,做好群众来信来访工作,切实抓好防范、化解、稳控三个关键环节,特别要做好特殊利益群体稳控工作,落实领导干部包案制度,着力化解信访积案,确保卫计系统和谐稳定。

45.统筹做好其他各项工作。充分发挥计生协会、医学会等群团组织作用,形成工作合力;抓好工会、妇联、共青团建设,继续做好机关管理、精准扶贫等工作,统筹各项卫生计生事业持续健康协调发展。

作者: 来源:新化县卫计局